16．充分利用群团组织的组织网络和基层阵地，深化群众性精神文明创建活动，把社会主义核心价值观教育做细做实。(牵头单位：市委宣传部；责任单位：市总工会、团市委、市妇联、市文联、市侨联、市社联、市科协、市残联、市工商联)
17．搞好典型引路，发挥各行各业先进典型、道德模范、“最美人物”等示范带动作用，激发全社会学习先进、追赶先进、争当先进的持久内生动力。(牵头单位：市委宣传部；责任单位：市总工会、团市委、市妇联、市文联、市侨联、市社联、市科协、市残联、市工商联)
四、支持群团组织加强服务群众和维护群众合法权益工作
18．支持群团组织建立健全帮扶困难群众的长效机制，有针对性地开展创业就业、心理疏导、大病救助、法律援助、婚恋交友、居家养老等服务，重点做好对困难职工、留守老人、妇女儿童、归难侨、残疾人等群体的帮扶和对高等学校毕业生、留学回国人员、农民工的服务。(牵头单位：市民政局；责任单位：市人社局、市教育局、市卫计委、市司法局、市外事侨务办、市总工会、团市委、市妇联、市文联、市侨联、市社联、市科协、市残联、市工商联)
19．深入实施“连心、强基、模范"三大工程，推进服务型基层组织建设，打造符合群众需求的工作品牌，推动构建覆盖广泛、快捷有效的服务群众体系。(牵头单位：市委组织部；责任单位：市总工会、团市委、市妇联、市文联、市侨联、市社联、市科协、市残联、市工商联)
20．加强志愿者队伍建设，广泛开展志愿服务，完善组织管理，提升志愿服务水平。(牵头单位：市文明办；责任单位：市民政局、市总工会、团市委、市妇联、市文联、市侨联、市社联、市科协、市残联、市工商联)
21．完善群团组织主动有为、合法维权的工作机制，帮助群众通过合法渠道和正常途径，合理伸张利益诉求，促进社会公平正义。(牵头单位：市委政法委；责任单位：市人大内司委、市政府法制办、市人社局、市司法局、市市场监督管理局、市信访局、市政协办公室、市中级人民法院、市人民检察院、市总工会、团市委、市妇联、市文联、市侨联、市社联、市科协)
22．健全妇女、未成年人、残疾人等群体合法权益保护机制，履行好群团组织的代表维护职能。(牵头单位：市司法局；责任单位：市教育局、市民政局、市文广新局、市总工会、团市委、市妇联、市残联)
五、支持群团组织在社会主义民主中发挥作用
23．完善政协各专门委员会与人民团体密切联系的具体办法，发挥好人民团体及其界别委员会在密切联系群众、增进社会各阶层和不同利益群体和谐中的作用。(牵头单位：市政协办公室；责任单位：市总工会、团市委、市妇联、市文联、市侨联、市社联、市科协、市残联、市工商联)
24．支持人民团体在县、乡人大代表换届选举中，依法按程序提名推荐代表候选人。对县以上人大代表、政协委员人选的提名推荐，加强与人民团体的沟通协商，落实好有关人选的比例规定和政策要求。(牵头单位：市委组织部；责任单位：市委统战部、市人大常委会办公室、市政协办公室)
25．在选任人民陪审员、人民监督员、人民调解员和落实人民建议征集制度中，重视发挥人民团体的作用。(牵头单位：市中级人民法院；责任单位：市政府办公室、市司法局、市人民检察院、市总工会、团市委、市妇联)
26．推动群团组织加强对经济社会发展等方面政策的研究，提高参政议政水平。鼓励群团组织依照党的政策和法律法规，积极代表和组织所联系群众参与协商民主，通过多种方式反映群众意见；积极参与城乡基层群众自治和企事业单位民主管理，引导所联系群众正确行使民主权利，推动基层民主健康发展。(牵头单位：市委办公室；责任单位：市民政局、市国资委、市总工会、团市委、市妇联、市文联、市侨联、市社联、市科协、市工商联、市残联)
六、支持群团组织参与创新社会治理和维护社会稳定
27．支持群团组织依法参与社会事务管理，开展群团组织承接政府转移职能试点，探索建立符合公共服务特点的运行机制。将群团组织购买服务事项纳入政府购买服务指导性目录。(牵头单位：市政府办公室；责任单位：市委政法委、市编委办、市发改委、市财政局、市民政局、市总工会、团市委、市妇联、市文联、市侨联、市社联、市科协、市残联、市工商联)
28．制定群团组织弓I导和促进社会组织健康有序发展的有关办法，切实发挥好群团组织对有关社会组织的政治引领、示范带动、联系服务作用。(牵头单位：市民政局；责任单位：市委组织部、市总工会、团市委、市妇联、市文联、市侨联、市科协、市社联、市残联、市工商联)
29．建立健全推动政府治理和社会自我调节、基层群众自治良性互动机制，促进多元治理主体协同协作协调、互促互补互融。组织群众主动参加社会治安综合治理、基层社区网格化管理、平安创建，积极协调化解矛盾纠纷和利益冲突。(牵头单位：市委政法委；责任单位：市总工会、团市委、市妇联、市文联、市侨联、市社联、市科协、市残联、市工商联、市民政局)
30．支持群团组织开展群众性法治文化活动、参与群众普法教育，推动建设普法和法律服务志愿者队伍。建立健全群团组织参与社会事务、维护公共利益、救助困难群众、帮扶特殊人群、预防犯罪的机制和制度化渠道。发挥群团组织对其成员的行为导引、规则约束、权益维护作用。(牵头单位：市委政法委；责任单位：市政府法制办、市司法局、市民政局、市总工会、团市委、市妇联、市文联、市侨联、市科协、市社联、市残联、市工商联)
七、推动群团组织改革创新、增强活力
31．支持群团组织创新基层组织设置、成员发展、联系群众、开展活动的方式，扩大组织覆盖，重点向非公有制经济、工业园区、社会组织、乡镇(街道)、城乡社区等领域和农民工、自由职业者等群体延伸组织体系。加强开发区(工业园区)工会组织建设，省级以上开发区(工业园区)应设立总工会。市级以下开发区(工业园区)可以成立联合工会或工会联合会。开发区(工业园区)总工会(联合工会)主席应由同级党组织领导成员担任。建立健全乡镇(街道)工会，共青团、妇联等群团组织、工、青、妇组织主要领导由同级党委有关负责人兼任。建立健全以党组织为核心，群团组织为依托的社区工作机制。落实村(社区)妇代会主任进村(居)委会或支委会，选配村(社区)残疾人员专职委员的有关规定，落实村妇代会主任报酬，并与其他村委会委员报酬同渠道、同方式。加强学校群团组织建设，更好地联系、引导、服务学生和教师。(牵头单位：市委组织部；责任单位：市教育局、市民政局、市市场监督管理局、市总工会、团市委、市妇联、市文联、市侨联、市社联、市科协、市残联、市工商联)
32．健全依靠所联系群众推进工作制度，完善群团组织代表大会制度和委员会制度，建立重大事项报告制度，代表和委员履职述职制度和直接联系群众、接受群众评议制度，健全群团组织事务公开制度。(牵头单位：市委组织部；责任单位：市民政局、市总工会、团市委、市妇联、市文联、市侨联、市社联、市科协、市残联、市工商联)
33．推动群团组织建设各具特色的群团网站，加强网宣队伍建设，逐步建立统一的群团组织基础信息统计制度，打造网上网下相互促进、有机融合的群团工作新格局。(牵头单位：市委宣传部：责任单位：市工信委、市教育局、市总工会、团市委、市妇联、市文联、市侨联、市社联、市科协、市残联、市工商联)八、加大对群团工作的支持保障力度
34．开展全市群众活动阵地和设施专题调研，研究制定整合利用党建群建资源的措施和办法。(牵头单位：市委组织部；责任单位：市发改委、市文广新局、市民政局、市总工会、团市委、市妇联、市文联、市侨联、市社联、市科协、市残联、市工商联)
35．完善群团组织工作经费保障和事业发展资金筹措制度。为群团组织开展工作提供必要的经费保障。依法足额收缴工会经费，由财政拨款支持的群团组织工作经费列入同级财政年度预算并予以保证。鼓励群团组织在国家法律法规和相关规定许可范围内，通过多种方式筹措事业发展资金，依法享受扶持政策。(牵头单位：市财政局；责任单位：市总工会、团市委、市妇联、市文联、市侨联、市社联、市科协、市残联、市工商联)
36．加强群团工作相关法律法规的实施和执法检查。(牵头单位：市人大内司委；责任单位：市政府法制办、市司法局、市总工会、团市委、市妇联、市文联、市侨联、市社联、市科协、市残联、市工商联)
九、加强群团组织领导班子和干部队伍建设
37．坚持德才兼备、以德为先，按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，选拔群众工作经验丰富、在群众中威望高的同志，推荐作为群团组织主要负责人人选。在考察推荐领导班子成员人选时广泛听取群众意见，合理优化结构，适当增加工会、共青团、妇联负责人中基层一线代表人士的兼职比例。(牵头单位：市委组织部；责任单位：市委统战部、市总工会、团市委、市妇联、市文联、市侨联、市社联、市科协、市残联、市工商联)
38．健全县区以上群团组织领导班子中心组理论学习制度。(牵头单位：市委宣传部；责任单位：市总工会、团市委、市妇联、市文联、市侨联、市社联、市科协、市残联、市工商联)
39．健全党员领导干部民主生活会、新进班子成员任职培训等制度，探索建立符合群团工作特点的群团组织领导班子和领导干部综合考评机制。(牵头单位：市委组织部；责任单位：市委党校、市总工会、团市委、市妇联、市文联、市侨联、市社联、市科协、市残联、市工商联)
40．严格把纪律挺在前面，加强群团组织党风廉政建设。(牵头单位：市纪委；责任单位：市总工会、团市委、市妇联、市文联、市侨联、市社联、市科协、市残联、市工商联)
41．将群团干部培训纳入干部教育培训总体规划，分级负责、分系统落实；重视推动群团干部到实践一线锻炼，注重从企业、农村、城乡社区等基层一线选拔优秀人才充实群团干部队伍；选好配强基层群团组织负责人，更多地采用兼职、聘用等方式吸引优秀社会人才加入群团工作队伍；推进群团干部跨系统多岗位交流，加强群团组织与党政部门之间干部双向交流，把群团工作岗位作为提高干部做群众工作能力的重要平台。(牵头单位：市委组织部；责任单位：市委统战部、市人社局、市民政局、市总工会、团市委、市妇联、市文联、市侨联、市社联、市科协、市残联、市工商联)
42．支持群团组织根据自身工作特点按规定考录和遴选机关工作人员。(牵头单位：市委组织部；责任单位：市人社局、市总工会、团市委、市妇联、市文联、市侨联、市社联、市科协、市残联、市工商联)。
43．健全群团组织防止和克服“四风”问题的长效机制，坚持定期分析检查、公开承诺整改等制度，经常性地开展下基层接地气、请群众评议机关等活动，坚决克服机关化、行政化、贵族化、娱乐化问题和脱离群众现象。(责任单位：市总工会、团市委、市妇联、市文联、市侨联、市社联、市科协、市残联、市工商联)
各县区、各有关部门要结合实际制定贯彻落实本方案的具体措施，认真抓好各项政策措施的落实。各牵头单位要切实负起统筹抓总的责任，协调各责任单位开展工作。各责任单位要根据各自职能分工，认真履职尽责，搞好协调配合。
市委办公室对贯彻落实情况适时开展督促检查。
